中國共產黨北京市第十二屆委員會第二次全體會議7月17日、18日召開。市委常委會主持會議。市委副書記、代市長陳吉寧傳達習近平總書記在中央政治局常委會會議審議北京城市總體規劃時的重要講話。市委書記蔡奇就認真學習貫徹總書記講話精神、進一步把首都規劃建設管理好發表講話。
6月27日上午,習近平總書記親自主持中央政治局常委會會議,專題聽取了北京城市總體規劃編制工作的匯報,并發表重要講話。
北京市委的此次全會,認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,要求全市各級黨組織和黨員干部進一步把思想和行動統一到黨中央對北京工作的要求上來,努力把首都規劃建設管理好,用“四個意識”抓好各項任務落實,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會議提出要深入認識、牢牢把握好“四個關系”:
要牢牢把握好“都”與“城”的關系。北京與兄弟省區市的最大不同就在“首都”二字。北京要自覺從黨和國家事業發展的高度,以大歷史觀來謀劃首都發展,緊緊圍繞實現“都”的功能來謀劃“城”的發展,以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能;要牢固確立首都城市戰略定位,加強“四個中心”功能建設,提高“四個服務”的能力與水平。
要牢牢把握好“舍”與“得”的關系。要落實習近平總書記“北京要發展而且要發展得更好”的要求,不糾結于量的擴張,而是立足于質的提高,從而進一步堅定“舍”的決心,堅定科學發展的取向。就是要通過舍掉“白菜幫子”,得到“菜心”,構建“高精尖”經濟,打造北京發展新高地;就是要通過疏解非首都功能,治理“大城市病”,提升首都功能,更好地服務國家發展,讓群眾有更多獲得感?!吧帷本褪恰暗谩?,是大得;“舍”也是發展,是更高水平的發展。
要牢牢把握好疏解與提升的關系。要緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,加強統籌規劃,騰出空間首先用于優化首都功能,改善人居環境,發展與首都定位相匹配的產業;對拆除違法建設、整治開墻后的街區,要加強設計導則引導,注重“留白增綠”,進行生態重塑,特別是該補充增加的便民生活服務設施要落地。
要牢牢把握好“一核”與“兩翼”的關系?!耙缓恕钡闹饕蝿?,就是進一步確立“四個中心”城市戰略定位,更好地輻射帶動“兩翼”發展;“兩翼”的主要目標,就是打造成為疏解非首都功能的集中承載地?!耙缓恕币椛?,“兩翼”要聯通,“一核”與“兩翼”要形成整體。要認清“兩翼”特別是雄安新區對“一核”的重大意義,充分發揮“一核”作用,高水平建設城市副中心,全力支持雄安新區建設,努力形成“兩翼”齊飛的生動格局。
全會強調,要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,切實轉化為提高城市規劃建設管理水平的實際行動,進一步與“兩個一百年”奮斗目標步驟相銜接,重點抓好七個方面工作:
一是優化城市空間布局。規劃提出了“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構?!耙缓恕笔冀K是我們的工作重心所在。核心區首要定位是政治中心功能,最重要任務是全力做好服務保障?!耙恢鳌笔侵钢行某菂^,要持續開展疏解整治促提升專項行動,發展文化與科技創新功能,增加綠地和公共空間,補充公共服務設施,增加公共租賃住房,完善交通市政設施,提升城市品質?!耙桓薄笔潜本┬聝梢碇械囊灰?,要按照世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求,構建“一帶、一軸、多組團”的城市空間結構,突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色?!皟奢S”是首都功能最具代表性的區域,對“兩軸”及沿線規劃建設要嚴格管控,對重要區域、關鍵節點、歷史文脈骨架,都要深入研究,逐個街區進行頂層設計、明確保護導則?!岸帱c”是承接中心城區適宜功能的重點地區,要嚴格控制城市開發邊界,提高發展水平,提升服務保障首都功能的能力,形成“眾星拱月”的局面?!耙粎^”是首都的生態屏障,要充分體現“綠水青山就是金山銀山”,選擇有利于生態保護的產業,走綠色發展、綠色富民的道路。